環(huán)保產業(yè)是我國重點培育的產業(yè)之一,現(xiàn)已呈現(xiàn)出業(yè)態(tài)創(chuàng)新、蓬勃發(fā)展的生機。環(huán)境服務業(yè)作為其中重要的組成部分,其發(fā)展水平是環(huán)保產業(yè)成熟度的重要標志,近年來因此得以飛速發(fā)展,逐漸成為經(jīng)濟轉型升級新藍海,萬億產業(yè)崛起在即。
環(huán)境服務業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
環(huán)境服務業(yè)在我國起步較晚,進入20世紀90年代,我國環(huán)境服務業(yè)才迅速進入了快速發(fā)展時期,其從業(yè)領域、從業(yè)單位、市場規(guī)模及容量不斷擴大,服務質量與水平有了較大幅度的提高。隨著九五環(huán)境保護計劃的實施,到20世紀90年代后期以來,行業(yè)增長速度明顯加快,處于快速擴張及產業(yè)結構不斷調整的階段,顯示出該領域未來若干年仍然具有很大的市場發(fā)展?jié)摿Α?/span>
不過,我國環(huán)境服務業(yè)在環(huán)境產業(yè)中的比重低于40%,發(fā)達國家一般均超過了50%,需求也主要來自于環(huán)境責任主體,包括市政公共服務責任主體、污染主體治污責任主體、環(huán)境保護管理責任主體。
環(huán)境服務業(yè)需求主體分析
綜合來看,我國環(huán)境服務仍然相對落后,不能適應市場經(jīng)濟發(fā)展的需要,社會化、專業(yè)化程度低,全方位的服務體系還沒有建立起來,造成許多環(huán)境治理設施運轉效率較低。此外,信息咨詢服務的規(guī)模和技術手段與國際先進水平具有較大差距,咨詢公司和各種中介機構服務網(wǎng)絡建設遠遠不能滿足市場需求。
環(huán)境服務業(yè)制約因素
環(huán)境服務市場發(fā)展的滯后,主要有以下幾個不利因素。
首先,國還沒有制定專門用于規(guī)范環(huán)境服務業(yè)發(fā)展的法規(guī),涉及到環(huán)境服務業(yè)的政策法規(guī)基本包含在綜合環(huán)境法規(guī)及環(huán)境產業(yè)政策中,內容分散,缺乏協(xié)調,環(huán)境服務業(yè)發(fā)展的長效機制尚未建立。
其次,我國環(huán)境服務業(yè)的性質、內容、相關政策沒有法定化,現(xiàn)行的環(huán)境服務業(yè)管理體制和運行機制不適應環(huán)境服務業(yè)的發(fā)展要求;環(huán)境服務業(yè)的具體分類存在較大的差別,反映了服務理念與市場需求的脫節(jié),過分強調技術分類的完備性,而忽視按污染要素即市場需求的綜合服務能力。
第三,我國環(huán)境服務業(yè)的關鍵和核心技術還比較落后,設備制造、工程咨詢等不能充分滿足國民經(jīng)濟發(fā)展要求;行業(yè)基礎薄弱,企業(yè)市場競爭能力,技術服務能力和人員素質尚待提高,環(huán)境服務業(yè)還沒有成為環(huán)保產業(yè)的核心領域。
最后,環(huán)境保護的公益性,決定了其具有自然獨占性,市場化受到了某種程度的限制。目前我國環(huán)境服務業(yè)的市場化程度相當?shù)?,處于民營化和市場化的萌芽時期。
環(huán)境服務未來前景
十二五期間,國家實了城市污水處理、城市垃圾處理、燃煤電廠煙氣脫硫、危險廢物和醫(yī)療廢物處理、重點流域水污染防治等十大重點環(huán)境保護工程建設,對鋼鐵、有色、煤炭、電力、化工、紡織等重點行業(yè)進行了大規(guī)模的污染減排,環(huán)境基礎設施建設有了長足的發(fā)展,環(huán)境服務市場的規(guī)模也隨之迅速發(fā)展壯大。